Ответственный уголь: документы и люди

Что показывают документы

Uniper — немецкая энергетическая компания и покупатель угля. Bettercoal — созданная покупателями программа проверки поставщиков. В сентябре 2019 года представители Uniper приехали в Киселёвск с делегацией Bettercoal и увидели добычу рядом с домами. [1]

Ранее оценщики Bettercoal посетили «Листвяжную» и другие российские предприятия. Производители согласовывали планы улучшений. В последующие годы надзор и суды фиксировали нарушения на тех же предприятиях. Что покупатели узнавали об этих нарушениях и какие решения принимали? [20, 21, 34, 37, 40]

Киселёвск: что увидела Uniper

В мае 2020 года Uniper рассказала о короткой поездке в Киселёвск в сентябре 2019-го. Представители компании увидели, насколько близко к домам добывают уголь. Uniper обсуждала переселение жителей и восстановление земель. Среди предложений было условие: выдавать новые разрешения на добычу в связи с восстановлением заброшенных участков. По словам Uniper, самый сильный вред, который делегация наблюдала, был связан с предприятиями, с которыми ни компания, ни Bettercoal напрямую не работали. [1]

Перед выделенной фразой Uniper называет место и время: Киселёвск, сентябрь 2019 года, миссия Bettercoal. Компания также ссылается на сведения «Экозащиты». Это собственный рассказ покупателя угля о том, что его представители увидели рядом с жилыми домами. [1]

Что поручили TDI

Обзор февраля 2020 года заказала российская рабочая группа Bettercoal, созданная в декабре 2018-го. В неё входили ENEL, ENGIE, ESB, Fortum, RWE, Uniper и Vattenfall. Исполнитель — консультант TDI Sustainability. Компания изучала русские и английские публикации, использовала опыт трёх прежних оценок и материалы недельной миссии в Москву и Кузбасс в сентябре 2019 года. Задача обзора — сопоставить позиции и определить направления действий. [2, PDF 2–3]

TDI рекомендовала рабочей группе помогать производителям наладить диалог и рассмотрение жалоб жителей, соблюдать требования безопасности и открыто расследовать аварии. Властям TDI предложила обеспечить жителям возможность высказываться без запугивания. Эти рекомендации опубликованы на сайте Uniper. Какие из них были выполнены, на каких предприятиях и с каким результатом для жителей? [2, PDF 6–7]

Uniper сама сообщала о двух виртуальных конференциях рабочей группы в 2020 году и двух в 2021-м. [4, 5]

В моём архиве есть заключение кадастрового инженера от 3 июля 2019 года. 26 апреля 2019 года инженер обследовал жилой дом и ближайший отвал горных пород. Измеренное расстояние от ближайшего подножия отвала до контура обследованного дома — 461,98 метра. Это расстояние до конкретного обследованного дома, а не до моей квартиры. [80]

Bettercoal: покупатели создали собственную систему проверки

Bettercoal организует проверки того, как поставщики угля соблюдают требования к безопасности, охране природы и правам людей. Она устанавливает требования, организует оценки предприятий и следит за планами исправлений. Покупатели получают сведения для своих решений о закупках. Для людей, живущих возле шахт и разрезов, главный вопрос другой: что после этих проверок меняется на месте?

О создании инициативы объявили 18 апреля 2012 года. В первоначальном сообщении названы семь учредителей: DONG Energy, EDF, Enel, E.ON, GDF SUEZ, RWE и Vattenfall. Fortum названа первой присоединившейся компанией. Первым председателем совета был Йоахим Лёхте. Учредители прямо говорили о вреде, который добыча может причинять работникам и соседним поселениям, и о необходимости общих требований покупателей к поставщикам. При создании инициативы им помогала BSR — деловая сеть и консультант по устойчивому развитию. [66, PDF 1–2]

Это объясняет устройство программы: проверку предложили потребители угля, которым требовалась информация о рисках в цепочке поставок. Они обещали регулярные оценки внешними специалистами и обмен результатами между участниками. В исходном заявлении польза для работников и местных сообществ стояла рядом с интересами бизнеса и охраной окружающей среды. [66, PDF 1]

Одно юридическое лицо, два названия

В британском реестре организация зарегистрирована 28 февраля 2012 года под номером 07968009. Это частная компания без акционерного капитала. Ответственность её участников ограничена гарантированным взносом на случай ликвидации. Первоначальное название — Bettercoal; с 22 ноября 2023 года — Responsible Commodities Sourcing Initiative Ltd, сокращённо RECOSI. Номер регистрации остался прежним. Bettercoal сегодня действует как угольная программа RECOSI, наряду с газовым направлением. [55]

Юридический адрес в реестре — 79 Tonbridge Road, Hildenborough, Tonbridge, England, TN11 9BH. Для связи RECOSI указывает другой адрес: 71–75 Shelton Street, Covent Garden, London, WC2H 9JQ. [55] [14]

Кто руководит организацией

Во время российских оценок повседневной работой занимался секретариат под руководством исполнительного директора, стратегией — совет директоров. В 2018–2020 годах исполнительным директором была Анн-Клер Говард; в феврале 2021 года назначили Кэти Уоррик. Франк Плюмахер из Uniper возглавил совет в 2019-м. Это разные функции: исполнительный директор организует работу, председатель руководит советом. [17, 18]

Финансовая отчётность за 2021 год перечисляет восемь представленных в совете компаний: Enel, Fortum, Ørsted, JERA Global Markets, Onyx Power, RWE, Uniper и Vattenfall; ещё одно место занимал исполнительный директор. Всего у организации тогда было 12 членов и два ассоциированных участника. Состав показывает, где находился центр управления: у компаний-покупателей. [74, PDF 6]

В Технический консультативный комитет входили представители общественных организаций, науки, горных компаний и членов Bettercoal. Он проверял качество правил и методов. По отчёту за 2021 год, комитет участников также рассматривал ход выполнения планов и меры при невыполнении обязательств. В октябре того года участники одобрили изменения управления, а в декабре совет утвердил изменения системы оценки. [56, PDF 12–13]

Сегодня члены RECOSI избирают совет из 11 директоров. Его возглавляет Герда Франс из ENGIE, заместитель — Тако Доума из RWE. Uniper представляет Надя Вендлер. В техническом комитете работают, в частности, Глен Мпуфане из международного объединения профсоюзов IndustriALL, Луис Фернандо де Ангуло из CREER, Люк Дэниелсон из Sustainable Development Strategies Group и руководитель TDi Sustainability Эшетон Картер. Эксперты и профсоюзы участвуют в техническом комитете. Стратегические решения принимает совет директоров. [14]

Кто оплачивает проверки и что видно в отчётности

Компании-члены и ассоциированные участники финансировали Bettercoal через ежегодные взносы. В отчёте за 2021 год организация отдельно отметила переход к модели, при которой производители оплачивают выездные оценки. В том же году выездов не было из-за COVID-19. В отчёте расходы на оценки объединены в одну статью с проверкой планов, разработкой онлайн-платформы и стандартов. [56, PDF 22]

Источник сумм — годовой отчёт Bettercoal, печатные с. 42–43 / PDF 22. В расходах секретариата учитывались зарплаты сотрудников — в расчёте на три полные ставки, офисные и организационные затраты, работа российских и колумбийских групп. Сколько стоили российские проверки и кто их оплачивал? Этот вопрос я адресую Bettercoal. [56, PDF 22]

Финансовые отчёты, поданные в британский реестр за 2017–2022 годы, показывают активы и обязательства организации на конец каждого года. Во всех шести комплектах организация воспользовалась статьёй 444 британского закона о компаниях и подала отчётность без отчёта о финансовых результатах (Income Statement). В таблице ниже — остатки на конец года; расходы за год приведены выше.

В отчёте RECOSI за 2024 год схема оплаты описана прямо: члены финансируют работу организации, производители оплачивают свои выездные оценки, а RECOSI рассчитывается со сторонними оценщиками. В расходах за 2024 год работа секретариата и другие операционные затраты RECOSI составили £476 905, угольная программа — £83 127. В 2024 году RECOSI работала с двумя видами сырья — углём и газом. [60, PDF 11]

По действующему с октября 2025 года порядку выбора оценщика при выборе предложения 70% итоговой оценки приходится на техническую часть, 30% — на коммерческую. Производитель может отклонить назначенного оценщика при обоснованном конфликте интересов. Оплата идёт по этапам и согласованным результатам работы. Кто выбирал команды для российских выездов, согласовывал цену и определял объём работы? Какие договоры и правила регулировали эти решения? [64, PDF 7–9]

Что обещал кодекс — и как проходила оценка

Первый кодекс Bettercoal утвердили в 2013 году. Выезды КРУ в ноябре 2015-го и мае 2017-го прошли до утверждения версии 1.1. Совет одобрил её 28 июня 2017 года; она вступала в действие с публикации. В 2018 году обновили предисловие о процедуре оценки. Для проверок СДС в ноябре 2017-го, СУЭК в мае 2018-го и Талдинской горной компании в ноябре 2018-го действовала версия 1.1. В марте 2021 года Bettercoal представила кодекс 2.0. Это разные редакции: требования более позднего документа нельзя переносить на ранний выезд. [53, PDF 7; 56, PDF 7; 65, PDF 5]

В версии 1.1 речь шла о конкретных обязанностях. Пункт 1.1 требовал соблюдать закон; 6.9 — обеспечивать безопасность, включая контроль метана и защиту работников. Пункты 9.2 и 9.3 касались отходов, воды, выбросов и угольной пыли; 7.1 — участия жителей и переселения; 5.2 — прав коренных народов. Пункт 2.2 предусматривал защищённые сообщения о нарушениях и доступные жалобы, включая анонимные. [53, PDF 12, 14, 17, 22–25, 28–29]

Порядок вступления тоже менялся. В отчёте КРУ прямо указано: письмо об обязательствах стало обязательным после пересмотра процедуры в 2017 году. КРУ подписала его в ноябре 2017-го, уже после выездов 2015 года и мая 2017-го. Поэтому последовательность «сначала письмо, потом выезд» описывает обновлённую процедуру, а не всю историю программы. [43, PDF 5] В ней производитель подписывал письмо и заполнял анкету. Оценщик изучал документы, определял план посещения, осматривал выбранные объекты, беседовал с сотрудниками и внешними собеседниками. По итогам отчёта стороны согласовывали план постоянных улучшений — Continuous Improvement Plan (CIP). Затем производитель представлял сведения об исполнении. По сообщению Uniper, российские участники должны были отчитываться о выполнении плана не реже двух раз в год. [3, PDF 63]

Оценка могла охватывать группу предприятий, хотя специалисты посещали только часть объектов. Это видно в отчётах «Кузбассразрезугля» (КРУ), Сибирской угольной энергетической компании (СУЭК) и холдинга «СДС-Уголь». Сводки перечисляют посещённые объекты. Какие замечания относились к каждому из них и как проверили их устранение? [43, PDF 5] [44, PDF 5–6] [20, PDF 4–7]

Оценка описывала сильные стороны и требуемые улучшения. Отдельно выделяли Immediate Resolutions — проблемы, требующие первоочередных действий. Запись об их отсутствии относится к результату конкретной оценки и её объёму. Открытые пункты CIP могли при этом сохраняться. В последующих карточках появились три статуса. Первый — выполнено и проверено оценщиком. Второй — производитель сообщил о выполнении, проверка впереди. Третий — пункт остаётся открытым. [43, PDF 9] [11]

Кто выбирает собеседников

Публичный отчёт СДС перечисляет организации и поселения, с представителями которых беседовали: надзорные органы, «Экозащиту», Центр содействия коренным малочисленным народам Севера, движение «Возрождение Казаса», жителей Ананьина, Апанаса и Костенкова. Упомянута встреча с местной властью и жителями Костенкова. Кто выбирал и приглашал собеседников? Могли ли жители говорить с оценщиками наедине, без компании и администрации? [20, PDF 5]

Современное руководство по оценке, действующее с января 2024 года, поручает оценщику составить список ключевых заинтересованных сторон по каждому объекту. Оценщик должен проверять документы и наблюдать за работой. Руководство также предусматривает конфиденциальные интервью с работниками и правила отбора собеседников. Раскрывать личность работника можно с его согласия. Какие гарантии конфиденциальности действовали во время российских выездов и кто контролировал их соблюдение? [61, PDF 19–21, 26]

Что получали покупатели

Uniper в отчёте за 2019 год пишет, что использует оценки Bettercoal для проверки экологических, социальных и управленческих рисков и мониторинга цепочки поставок. На другой странице того же отчёта описывает регулярные сообщения российских производителей о планах улучшений. Какие сообщения о нарушениях поступали между выездами? Что отвечали предприятия, как проверялись исправления и что меняли покупатели в своих решениях? [3, PDF 54, 63]

В конце 2021 года Bettercoal изменила порядок получения статуса Bettercoal Producer. Раньше для него было достаточно письма об обязательствах. По новым правилам требовались выездная оценка и согласованный план улучшений. Цикл повторной оценки изменили с трёх–пяти лет на четыре года. Карточки КТК и ТалТЭК фиксируют начальную стадию участия. [56, PDF 12] [46] [47]

После появления кодекса 2.0 по какой редакции проверяли выполнение ранее согласованных российских планов? Прошу Bettercoal предоставить правила перехода между редакциями, применённые к каждому производителю, и соответствующие листы проверки.

КРУ: посещённые разрезы, более 200 нарушений и спор об отходах

На предприятиях КРУ оценщики посетили Краснобродский разрез в ноябре 2015 года, Бачатский и Талдинский — в мае 2017-го. Всего отчёт охватывал шесть разрезов. Оценку проводили Джеймс Макнэлли и Елена Боровикова из консультационной компании SLR. [43, PDF 5]

Сводка Bettercoal отмечала программы ресурсосбережения и рекультивации. Оценщики также описали проблему в работе с жителями. В списке заинтересованных сторон — людей и организаций, затронутых работой компании или интересующихся ею, — не хватало контактов. Компания также не оценивала, как улучшить общение с каждой из этих сторон. Экологическая и социальная часть годовой отчётности была краткой. Авторы сводки сообщали, что компания соблюдает российское законодательство. При этом, по их оценке, компания недостаточно изучала международные требования. [43, PDF 9–10]

14 мая 2019 года «Вести промышленной безопасности» опубликовали сообщение пресс-службы Ростехнадзора о проверке КРУ. Инспекторы обследовали 70 опасных производственных объектов шести угольных филиалов и обособленного структурного подразделения «Салаирское горнорудное производство». Выявили свыше 200 нарушений. На месяц остановили эксплуатацию и погрузочно-разгрузочные работы на перегрузочном пункте № 2 угольного разреза № 5 филиала «Бачатский угольный разрез». На три месяца остановили горные и буровые работы по кровле пласта «Мощный» на угольном разрезе № 7 филиала «Краснобродский угольный разрез». По сообщению надзора, к административной ответственности привлекли компанию и 142 должностных лица. [34]

Другое дело касается Вахрушевского поля Краснобродского разреза. Росприроднадзор, который контролирует соблюдение природоохранных требований, потребовал учитывать отходы углеобогащения и пересчитать плату за воздействие на окружающую среду за 2013–2015 годы. В 2018 году ведомство проверило исполнение предписаний предыдущего года. В сентябре выдало новые предписания. КРУ возражала: по мнению компании, шлам — смесь воды и твёрдых частиц — оставался частью производства. Чтобы выполнить требования надзора, пришлось бы менять проект и схему обращения с водой и шламом. 20 ноября 2019 года суд кассационной инстанции оставил предписания в силе. КРУ проиграла спор. [35]

В другом деле суд отменил постановление инспектора от 13 мая 2019 года и прекратил производство. Оно касалось эксплуатации газоочистного оборудования Бачатского разреза. [36]

Как Bettercoal при проверке выполнения плана КРУ учитывала остановки работ на посещённых объектах и судебный спор об отходах? Какие пункты плана изменили, какие документы об исполнении получили и что сообщили покупателям?

СУЭК: опасная угольная пыль, загрязнение воздуха и шум

Выездная оценка СУЭК состоялась в мае 2018 года, план согласовали в марте 2019-го. Оценка охватывала предприятия нескольких российских регионов. В Кузбассе оценщики посетили шахты «Талдинская-Западная-1», «Талдинская-Западная-2», имени В. Д. Ялевского и имени А. Д. Рубана, а также разрез «Заречный». Оценщиками были Пол Митчелл, Юлия Менисе и Татьяна Васенко. [44, PDF 5–6]

Публичный отчёт отмечал общие для предприятий практики управления и очистку воды. Улучшения требовались в более раннем планировании закрытия шахт, проверке деловых партнёров и сохранении биоразнообразия — местных видов растений и животных. [44, PDF 9]

13 февраля 2020 года Ростехнадзор проверил шахту имени Рубана. Инспекторы обнаружили опасные скопления угольной пыли, неисправности креплений и нарушения взрывозащиты электрооборудования. Инспекторы временно запретили проходку монтажного ходка № 816 — подготовительной горной выработки — и доставку грузов по путевому штреку № 818. Материалы направили в суд. [37]

Суд также рассматривал дело против «СУЭК-Кузбасса» о загрязнении воздуха и шуме возле домов в Ленинске-Кузнецком. Суд установил превышение среднесуточной предельно допустимой концентрации диоксида азота в жилой застройке в 2,7 раза, а допустимого максимального уровня шума ночью в спальне — на 1,3 дБА. Дело касалось воздействия технологической дороги предприятия. Компания оспаривала условия измерений и выводы об источнике. 17 июня 2019 года Кемеровский областной суд рассмотрел жалобу на постановление Ленинск-Кузнецкого городского суда от 15 апреля и оставил в силе штраф в размере 10 тысяч рублей. Часть измерений у дороги суд исключил; вывод опирался на результаты в жилой застройке. [38]

Один эпизод касается безопасности работников шахты имени Рубана, другой — воздуха и шума возле технологической дороги. Как Bettercoal отреагировала на каждый из этих эпизодов? Попали ли нарушения в план, кто проверил исправления и какой ответ получили жители?

СДС: «положительное заключение» и незавершённые исправления

В ноябре 2017 года оценщики посетили три предприятия «СДС-Угля»: разрез «Восточный» АО «Салек» в Киселёвске, «Черниговец» и ООО «Шахта Листвяжная». Они также побывали в головном офисе холдинга. Публичный отчёт перечисляет и более широкий охват группы. [20, PDF 4–5]

20 марта 2018 года портал Rudmet опубликовал сообщение по материалам «СДС-Угля». Результат проверки в нём описали словами «получили положительное заключение о соответствии Кодексу Bettercoal». В той же публикации перечислялось, что ещё нужно улучшить: непрерывный экологический мониторинг, наблюдение за подземными водами и мелкодисперсной угольной пылью, содержание проходов и выходов в подземных выработках. План собирались подготовить во втором квартале 2018 года. По отчёту Bettercoal, его согласовали в мае. [48] [20, PDF 5]

На странице 6 публичного отчёта Bettercoal результаты выглядят подробнее. Пункт 2.2 — защищённые сообщения о нарушениях и рассмотрение жалоб — получил оценку Misses: «не соответствует». Пункт 6.9 — охрана здоровья и безопасность труда — получил Partially Meets: «соответствует частично». Это результаты проверки группы «СДС-Уголь». Прошу предоставить полный отчёт и план улучшений с указанием, какие замечания относятся к каждой шахте. [20, PDF 6; 53, PDF 14, 22]

Легенда на странице 10 объясняет: Misses означает, что необходимые практики ещё не начали внедрять либо их системный сбой привёл к полному несоответствию кодексу. Partially Meets означает, что внедрение началось, но находится на ранней стадии и остаётся неполным. На странице 6 одновременно отмечено отсутствие Immediate Resolutions — действий, которым при устранении выявленных проблем придают первоочередной приоритет. Это другая категория: оценки Misses и Partially Meets при этом остаются в таблице. [20, PDF 6, 10]

Какие конкретно проблемы стояли за этими оценками? Когда их устранили? Кто проверял устранение и какими документами это подтверждено? Прошу Bettercoal предоставить замечания оценщиков, соответствующие пункты плана и документы о проверке их выполнения по каждому объекту.

Сам отчёт Bettercoal описывает конкретные хорошие практики: заполнение выработанных пространств на «Восточном» и «Черниговце», применение азота против самовозгорания, электрическое взрывание на отдельных объектах. Оценщики наблюдали взрыв на «Черниговце» с расстояния около 400 метров. По их описанию, пыление, шум и вибрация были небольшими. [20, PDF 7–8]

Отдельный объект — шахта «Южная»

12 февраля 2018 года Кемеровский районный суд на десять суток приостановил проходку транспортной выработки по пласту «Владимировский-II» на шахте «Южная» АО «Черниговец». В постановлении перечислены опасные пылевые отложения, недостаточная доля инертной пыли, нарушения крепления, водяной завесы и контроля; при проверке метановой сигнализации не включались звуковой и световой сигналы. Представитель компании признал нарушения и просил срок на устранение. [39]

«Южная» входила в охват группы; в перечне посещённых объектов её нет. Как Bettercoal учитывала выявленные на ней нарушения при оценке и мониторинге СДС?

«Листвяжная»: что было в отчёте Bettercoal

В отчёте от 9 января 2019 года участником указан JSC HC SDS-Ugol — АО ХК «СДС-Уголь». «Листвяжная» включена и в общий охват, и в перечень посещённых объектов. После оценки по кодексу Bettercoal стороны согласовали план улучшений. Полный отчёт назван конфиденциальным и доступным участникам Bettercoal; открытый документ — его резюме. [20, PDF 1, 4–5, 9]

В резюме сказано, что оценщики не выделили проблем категории Immediate Resolutions, требующих первоочередных действий. В документе перечислены направления улучшений. Повторная оценка была запланирована на ноябрь 2022 года. [20, PDF 5–7]

Одна шахта, разные документы

Шахтой управляет ООО «Шахта „Листвяжная“» — дочернее предприятие холдинга «СДС-Уголь». Такая связь прямо указана в сообщении Генпрокуратуры от 25 марта 2025 года. По сообщению прокуратуры, суд установил: с июля по ноябрь 2021 года Михаил Федяев, Геннадий Алексеев и Антон Якутов умышленно не принимали необходимых мер, чтобы привести шахту в соответствие с требованиями промышленной безопасности. Федяев назван председателем совета директоров и акционером группы, Алексеев — её генеральным директором и членом совета, Якутов — техническим директором. [21]

25 ноября 2021 года произошёл взрыв. Погиб 51 человек: 46 горняков и пять горноспасателей. Федяев получил три года шесть месяцев условно, Алексеев — пять лет три месяца, Якутов — пять лет лишения свободы. «Интерфакс» со ссылкой на пресс-центр судов сообщил, что этот приговор вступил в силу 17 апреля 2025 года; апелляционных жалоб не поступило. [21, 22, 23]

Защита оспаривала причинную связь и объём управленческих обязанностей; подсудимые вину не признавали. Содержание приговора изложила Генпрокуратура, о его вступлении в силу сообщил пресс-центр судов. [21, 22, 23]

Что Bettercoal сделала после катастрофы

26 ноября 2021 года Bettercoal выразила соболезнования, сообщила о контакте с «СДС-Углём» и намерении продолжить взаимодействие для выяснения причин и необходимых профилактических мер. [24]

На странице «СДС-Угля» за июль 2022 года указаны 49 пунктов плана: 16 изменений проверены, 11 выполнены и ожидают выездной проверки, 22 остаются открытыми. План охватывает группу «СДС-Уголь». Bettercoal сообщает о приостановке взаимодействия с российскими производителями с апреля 2022 года. [11, 12]

В годовом отчёте Bettercoal за 2021 год есть дополнительная подробность: в декабре, уже после катастрофы, организация провела вебинар с независимыми ведущими оценщиками о состоянии планов всех российских производителей. Целью названо понимание покупателями конкретных рисков и улучшений. Какие сведения о «Листвяжной» обсуждались на вебинаре и какие решения последовали? Прошу Bettercoal предоставить материалы этого обсуждения. [56, PDF 20]

Талдинская горная компания: две шахты и остановка выработки

Специалисты консультационной компании The Dragonfly Initiative посетили шахты «Талдинская-Южная» и «Кыргайская» в ноябре 2018 года. План улучшений согласовали в сентябре 2019-го. В команде названы Юлия Менисе, Татьяна Васенко, Владимир Симов и Питер Уитбред-Абрутат. [45, PDF 5–6]

Сводка перечисляла, что нужно улучшить: применение средств защиты, обеспечение водой и гигиенические условия, хранение масел и химикатов. Компания также должна была ежегодно публиковать результаты работы. Оценщики отдельно описали антикоррупционную работу: подразделение экономической безопасности выявило случаи мошенничества и коррупции и передало сведения властям. Другой положительный пример — система ведения документов юридического подразделения и службы охраны труда, которая облегчала поиск в большом объёме материалов. [45, PDF 8–9]

2 ноября 2020 года Прокопьевский районный суд остановил проходку конвейерного штрека на предприятии АО «Шахтоуправление „Талдинское-Южное“» на семь суток. Судебный акт перечисляет опасные скопления пыли, проблемы с орошением и креплениями выработки, недостатки противопожарного оснащения и другие нарушения. Это последующее событие на одном из двух посещённых объектов, уже после согласования плана. [40]

Как Bettercoal отреагировала на остановку выработки? Какие изменения внесли в план и кто проверил устранение нарушений?

КТК и ТалТЭК: начальная стадия участия и остановки работ

Кузбасская топливная компания и ТалТЭК находились на начальном этапе процедуры. Карточки указывают начало участия КТК в январе 2020 года, ТалТЭК — в феврале 2021-го. Выездная оценка на этой стадии ещё предстояла. [46] [47]

При проверке разреза «Караканский-Южный» КТК с 28 января по 17 февраля 2021 года Ростехнадзор сообщил о 44 нарушениях. Работы велись с отступлением от проекта; опасная зона не была должным образом зарегистрирована и обозначена, меры безопасности не соответствовали выявленной опасности. После временного запрета суд остановил работы в этой зоне на 60 суток. [41]

С 23 по 28 декабря 2021 года надзор проверил ООО «Разрез ТалТЭК». Инспекторы выявили нарушения требований к высоте и наклону уступов, ширине берм — площадок между уступами — и работам в опасной зоне. Временный запрет ввели 27 декабря. По сообщению пресс-службы надзора, 30 декабря суд назначил приостановку работ в опасной зоне на 90 суток. [42]

Какие сведения об остановках получала Bettercoal? Как оценивала готовность этих производителей и какие условия ставила для продолжения процедуры?

Что оставалось в планах четырёх производителей

Карточки июля 2022 года позволяют сравнить состояние планов. К этому времени взаимодействие с российскими производителями уже было приостановлено. [12]

Сводка СДС относится ко всей группе. Какие пункты относились к «Листвяжной», а какие — к другим предприятиям? Прошу Bettercoal раскрыть их распределение и результаты проверки по объектам.

Стало ли меньше пыли возле домов? Улучшилось ли качество воды? Изменились ли условия переселения, стало ли безопаснее сообщать о нарушениях? Какие результаты для жителей Bettercoal может показать вместе с закрытыми пунктами плана?

Результаты за 2024 год

В отчёте за 2024 год RECOSI сообщила, что с начала оценок в 2014-м проверила более 70 объектов на пяти континентах. В угольной программе на конец 2024 года участвовали пять производителей. По состоянию на 31 декабря 2024 года сводка показывает 54 закрытых пункта, 21 пункт, заявленный закрытым и ожидающий проверки, и 56 открытых пунктов. Всего — 131. Это общие данные программы за 2024 год. [60, PDF 14–15]

Какие изменения в безопасности труда, воздухе и воде стоят за закрытыми пунктами? Где жители могут увидеть измерения и результаты независимых проверок?

Требования кодекса и российские эпизоды

Ниже сопоставлены требования кодекса 1.1, утверждённого в июне 2017 года, и более поздние российские эпизоды. Проверки КРУ 2015 года и мая 2017-го проходили раньше: здесь вопрос к Bettercoal касается последующего мониторинга, а не оценки тех выездов по новой редакции. Для мониторинга после введения кодекса 2.0 требуется уточнить применённые переходные правила. [53]

Источники по каждому эпизоду приведены в разделах о предприятиях.

Приостановка участия и жалобы жителей

Bettercoal — программа оценки и улучшений. Её правила прямо исключают сертификацию результатов работы производителя. Участник получает право ссылаться на свой статус в пределах правил использования названия и логотипа. [63, PDF 2] [54]

Прекращение участия применялось на практике. 24 июня 2019 года Bettercoal объявила, что «Шубарколь Комир» больше не имеет статуса поставщика программы. Причина, названная в сообщении, — невозможность продолжать оценку и выполнять согласованный после выезда ноября 2017 года план по внутренним стратегическим и экономическим обстоятельствам. Решение описано как согласованное с компанией применение Policy of Association. [59]

Современная политика, датированная 23 апреля 2025 года, предусматривает прекращение взаимодействия при срыве обязательств и сроков, отсутствии отчётности, ложных доказательствах и ненадлежащем ответе на запросы о рисках. Секретариат вправе дать продление при обоснованных обстоятельствах. При прекращении участия он уведомляет членов, снимает компанию с сайта и следит за прекращением использования статуса и логотипа. Решения о коммерческих закупках принимают сами покупатели. [62, PDF 3–6]

В отношении российских производителей известна общая приостановка. В заявлении от 28 апреля 2022 года Bettercoal объяснила её вторжением России в Украину и связанными с ним нарушениями прав человека. Оценщикам поручили прекратить проверку планов; российские производители на время приостановки лишились права делать заявления о своей связи с Bettercoal. Какие меры Bettercoal принимала до этой общей приостановки в ответ на нарушения конкретных предприятий? Где опубликованы соответствующие решения? [79]

Жалоба сегодня: возможности и ограничение в пять лет

Действующая процедура от 19 июня 2025 года принимает жалобы на саму Bettercoal, её сотрудников и оценщиков, а также на участников программы. Обратиться можно через форму или по адресу info@bettercoal.org, в том числе на языке заявителя. Ориентиры по срокам: десять рабочих дней на подтверждение получения, ещё десять — на допустимость, предложение решения — в течение 60 календарных дней от первоначального обращения. [63, PDF 2–5]

Процедура допускает обжалование в течение 20 рабочих дней и предусматривает участие программного и технического комитетов, при необходимости совета. Это пересмотр внутри организации. Заявитель может запросить анонимность, хотя документ предупреждает о возможности узнать человека по обстоятельствам истории. Есть и важная временная граница: события старше пяти лет названы недопустимым основанием жалобы. На дату этой статьи, 28 октября 2026 года, пятилетняя граница приходится на 28 октября 2021-го. События ноября 2021 года ещё укладываются в пять лет; события 2019 года — уже за этой границей. Как RECOSI применит правило к каждому эпизоду и к продолжающимся последствиям? Прошу дать письменное решение о допустимости обращения с указанием даты события и применённого положения процедуры. [63, PDF 3–6]

Какие обращения жителей Киселёвска поступали в 2019 году? По каким правилам их рассматривали и чем закончилось рассмотрение? Прошу RECOSI опубликовать сведения об обращениях и решениях с сохранением конфиденциальности заявителей. Само право подать жалобу важно лишь тогда, когда человек знает о нём, может воспользоваться им безопасно и получает содержательный результат.

После поездки: закупки и голосование акционеров

Доля категории «Россия» в прямых контрактных закупках Uniper составляла 35,1 % в 2019 году, 29,9 % в 2020-м и 22,6 % в 2021-м. В первых двух отчётах категория включает Латвию. Показатель за 2019 год охватывает весь год, включая месяцы до поездки. [3, 4, 5]

Цифры в собственных отчётах Uniper

Отчёты за 2020 и 2021 годы показывают закупки после поездки. В отчёте за 2019 год собраны данные за весь год. Ниже — строки оригинальных таблиц, из которых взяты значения для графика. [3, 4, 5]

За что проголосовали 94,48%

К собранию акционеров Uniper 19 мая 2021 года объединение критических акционеров предложило не одобрять работу наблюдательного совета за 2020 год. В обосновании оно указало на недостаточный контроль за соблюдением прав человека в цепочке поставок и нападения на экологических активистов в Кузбассе. Предложение от 4 мая опубликовано самой Uniper среди материалов собрания. [19, PDF 2–3]

Акционеры одобрили работу совета: по пункту 4 подано 305 116 131 голос «за» и 17 834 211 «против». Всего — 322 950 342 действительных голоса. От этого числа рассчитаны 94,48% и 5,52%. Представленные в голосовании акции составляли 88,25% уставного капитала. [81]

Предмет голосования — одобрение деятельности наблюдательного совета за прошедший год, Entlastung. Отдельного решения о продолжении российских закупок в этом пункте нет. Здесь важна последовательность: критические акционеры поставили вопрос о правах человека в угольных поставках, а собрание одобрило работу органа, который контролировал руководство компании. Сами закупки видны в отчётах Uniper. [19, 81]

Март — август 2022 года: исполнение контрактов и завершение закупок

7 марта 2022 года Uniper заявила, что большая часть действующих угольных контрактов с Россией продолжала исполняться без существенных перебоев. Одновременно компания осудила вторжение, объявила отказ от продления российских угольных контрактов и переход на другие источники. В годовом отчёте окончание закупок российского угля отнесено к августу 2022 года. Закупки завершились примерно через полгода после начала полномасштабного вторжения. [6, 31]

В сентябре 2019 года представители Uniper увидели добычу рядом с домами. В мае 2020-го компания рассказала об увиденном. Отчётность за следующие годы показывает продолжение закупок, а сообщение марта 2022-го — исполнение действующих контрактов. Какие требования к поставщикам появились после поездки? Как проверялось их выполнение и как результаты влияли на закупки? Именно эти решения я хочу обсудить с Uniper. [1, 3, 4, 5, 6, 31]

У кого покупала Uniper: ответ Fortum и предел торговой базы

В ответах Fortum акционерам за 2022 год есть вопрос № 39 о катастрофе «Листвяжной» и закупках угля с неё. Ответ гласит: «Neither Fortum or Uniper has been purchasing coal from this supplier in the past years». Перевод: «Ни Fortum, ни Uniper в последние годы не закупали уголь у этого поставщика». Вопрос касается «Листвяжной», а период в ответе обозначен словами «в последние годы». [52, PDF 16]

Торговый справочник Volza перечисляет «СДС-Уголь» и КРУ среди поставщиков Uniper Global Commodities SE. В записях указан товарный код 2701 — каменный уголь. Даты отдельных поставок в открытой таблице отсутствуют. [77]

Прошу Uniper раскрыть историю закупок у «СДС-Угля»: годы, юридические лица продавцов, объёмы и шахты происхождения угля. Ответ Fortum не уточняет период, а открытые сведения Volza не позволяют установить даты соответствующих поставок. Для сопоставления нужны договоры и документы о происхождении партий: вопрос Fortum касается конкретной шахты, а справочник называет группу компаний.

Предупреждение о запугивании было в отчёте

На странице 4 отчёта TDI содержатся слова: intimidation of local environmental campaigners by coal companies is reportedly prevalent in Kuzbass. Перевод: сообщается о распространённом в Кузбассе запугивании местных экологических активистов угольными компаниями. Предложение прямо ссылается на Fern; сноска ix ведёт к докладу 2018 года. [2]

Доклад «Экозащиты» 2020 года «Гонка по нисходящей» ссылается на видео «Новостей Киселевска» в сносках 17 и 75; английская версия 2021 года — в сносках 17 и 77. В обзоре TDI использован более ранний доклад «Экозащиты», вышедший в 2015 году. [8]

В мае 2021 года критические акционеры публично спросили Uniper о докладе 2020 года. Отдельное встречное предложение, опубликованное самой Uniper к собранию, содержало раздел о нападениях на активистов Кузбасса. Так вопрос о преследовании активистов был официально поставлен перед компанией. [9, 19]

Моя история в публикациях того времени

26 августа 2019 года «Сибирь.Реалии» сообщила о письме мэра Максима Шкарабейникова в прокуратуру из-за моих коллективных интервью. Редакция приводит содержание письма и мой комментарий. [25, 27]

CPJ 3 марта 2021 года опубликовал материал на основе телефонного интервью со мной и сообщений прессы. В нём описаны моё сообщение о нападении в августе 2020-го, последующие анонимные угрозы и нападение неизвестного 25 февраля 2021 года. После последнего я уехала из города. [26]

RSF 10 марта сообщила о моём видеообращении от 6 марта: я рассказывала о жалобах в полицию, ФСБ и Следственный комитет, не давших необходимой защиты. [27]

В интервью, опубликованном 26 апреля 2021 года, я сообщила, что примерно неделей ранее покинула Россию. Визит следователей на новое место проживания я восприняла как сигнал, что безопасного места нет; при этом в публикации сохранено объяснение, что меня приехали опросить как потерпевшую. В мае было объявлено о закрытии «Новостей Киселевска» — ради безопасности семьи и работы над новыми проектами. [28, 29]

В пресс-ките фильма Black Snow режиссёр Алина Симоне описывает слежку и совместный допрос как собственный опыт. [30, PDF 4]

Угроза сожжением — и публикация с огнём

17 августа 2020 года в личных сообщениях в «Одноклассниках» мне написали о публичном сожжении возле администрации. В моём архиве сохранены 27 скриншотов переписки. [33]

Через четыре дня, 21 августа, ресурс «Без цензуры» опубликовал материал «На Зубкову готовится „покушение“». В нём обсуждалась угроза, но её серьёзность ставилась под сомнение. Авторы предполагали, что я могла написать угрозы самой себе. [32]

На фотомонтаже — моё лицо на фоне огня. Подпись приписывает мне мысли о количестве просмотров такого видео.

Франк Плюмахер: председатель Bettercoal и уполномоченный Uniper по правам человека

К Франку Плюмахеру я обращаюсь из-за двух пересекающихся профессиональных ролей. В отчёте Uniper за 2017 год он указан как Executive Vice President HSSE & Sustainability — исполнительный вице-президент по охране здоровья, безопасности, защите окружающей среды и устойчивому развитию. Это была руководящая работа в компании ещё до поездки в Киселёвск. [78]

Отчёт Uniper датирует избрание председателем апрелем 2019 года, а регистрационная форма фиксирует назначение директором 18 июня. Прошу пояснить последовательность этих решений и дату начала исполнения полномочий председателя. В отчёте указан трёхлетний срок председательства. Оба решения относятся к 2019 году, до сентябрьской поездки. [3, PDF 54] [76, PDF 1]

Его участие в управлении подтверждается и подписанными документами. Баланс Bettercoal за 2019 год утверждён 30 июня 2020-го от имени совета с подписью F. Pluemacher; отчётность за 2020 год — 20 мая 2021-го с тем же именем. [72, PDF 4] [73, PDF 4]

К моменту катастрофы «Листвяжной» Плюмахер оставался председателем. В предисловии к отчёту за 2021 год он сообщил, что из-за пандемии вернуть оценщиков на объекты не удалось. Там же он описал обновление кодекса и правил, одобренных советом. Важны его слова: «Site assessments are central to the work of Bettercoal» — «Выездные оценки занимают центральное место в работе Bettercoal». В том году эта центральная часть работы была заменена дистанционным взаимодействием и проверкой материалов планов. [56, PDF 3–4, 12]

27 ноября 2025 года его полномочия директора прекратились — это дата формы TM01. 3 декабря RECOSI объявила о назначении председателем Герды Франс и поблагодарила уходящего председателя Плюмахера за шесть лет руководства. [68] [13]

Сейчас Uniper представляет Плюмахера как руководителя HSSE & Sustainability и уполномоченного по правам человека. На странице компании он говорит о том, что риски для прав человека и окружающей среды в цепочках создания стоимости должны быть выявлены на раннем этапе, оценены и снижены. Поэтому сегодня я прошу его организовать рассмотрение моего обращения, поднять документы прежних проверок и объяснить, что Uniper готова сделать. [15]

Uniper сообщила о своей поездке в Киселёвск. Кто участвовал в делегации и кому представили её выводы? Этот вопрос я адресую Плюмахеру как руководителю соответствующих направлений и бывшему председателю Bettercoal. [1]

Мои вопросы Франку Плюмахеру

1. Какие сведения о российских планах улучшений поступали совету в 2019–2021 годах? Какие вопросы безопасности и давления на жителей обсуждались с Вашим участием?
2. В 2021 году выездов не было. Как совет проверял достаточность дистанционного контроля и рассматривал необходимость внеочередного посещения после сообщений о серьёзных нарушениях?
3. Какие решения совет принял после катастрофы «Листвяжной»? Какие результаты обещанного разбора Вы можете предоставить?
4. С какой даты Вы исполняете обязанности уполномоченного Uniper по правам человека? Возьмёте ли Вы моё обращение на рассмотрение с ответственным исполнителем, сроком и письменным ответом?

Надя Вендлер: устойчивое развитие Uniper и работа в совете RECOSI

Надя Вендлер сегодня — старший вице-президент Uniper по устойчивому развитию и член совета RECOSI. В реестре её назначение директором датировано 27 ноября 2025 года; RECOSI публично объявила об этом 3 декабря. Сегодня она представляет покупателя угля в совете организации, управляющей Bettercoal. [67, PDF 1] [13]

Более ранний официальный документ относится к другой компании. В отчёте конференции EGYPES 2024 Вендлер названа вице-президентом по устойчивому развитию Wintershall Dea AG. Там опубликовано её высказывание: «Governments, industry leaders, innovators, and communities must unite in a shared mission for a sustainable future, leaving no one behind». Перевод: «Правительства, руководители отрасли, новаторы и местные сообщества должны объединиться ради устойчивого будущего, не оставляя никого позади». [58, PDF 15]

В этом высказывании есть важное для меня слово — сообщества. Люди, живущие рядом с добычей, должны участвовать в разговоре не только как получатели решений. Моё требование встречи обращено к руководителю, которая сегодня может вынести их опыт на уровень управления Uniper и совета RECOSI.

Вендлер вошла в совет в 2025 году, уже после российских выездов и закупок 2017–2022 годов. К ней я обращаюсь как к нынешнему руководителю: прошу рассмотреть последствия прежней работы компании и обеспечить ответы на оставшиеся вопросы.

Член совета участвует в стратегическом надзоре, а секретариат ведёт текущую работу. Вендлер может поставить вопрос о раскрытии документов и рассмотрении обращения в рамках совета; как руководитель устойчивого развития Uniper — обеспечить его прохождение внутри компании. [14]

Мои вопросы Наде Вендлер

1. Когда Вы возглавили направление устойчивого развития Uniper? Какие полномочия по историческим рискам поставок, работе с жителями и рассмотрению обращений переданы Вам?
2. Готовы ли Вы включить последствия российской угледобычи и работу Bettercoal в повестку совета RECOSI и запросить сохранившиеся планы, сведения мониторинга и решения?
3. Как Ваш принцип «не оставляя никого позади» будет применён к жителям, которые после прекращения закупок остались с последствиями добычи и преследования?
4. Кто в Uniper и RECOSI будет отвечать за моё обращение? Какие сроки, порядок участия и защиту переданных личных сведений Вы готовы предложить?

Я запрашиваю эту встречу. Она ещё не состоялась.

С какими вопросами я иду к Uniper

Завтра, 29 октября 2026 года, я иду на одиночный пикет к Uniper в Дюссельдорф. Я хочу встречи и содержательного разговора. Ниже — вопросы, которые я собираюсь задать. Сегодня я ещё не знаю, выйдут ли ко мне представители компании, состоится ли встреча и получу ли я ответы.

Поездка в Киселёвск и разговоры с жителями

1. Посещали ли представители Uniper Киселёвск в сентябре 2019 года в составе делегации Bettercoal? Кто именно участвовал в поездке?
2. Кто организовал посещение города, составлял маршрут и сопровождал вашу делегацию?
3. Встречались ли вы с жителями Киселёвска? Если да — с кем, кто выбирал собеседников и какие проблемы они поднимали? Если нет — почему?
4. Могли ли жители разговаривать с вами без присутствия представителей угольных компаний и администрации?
5. До поездки знали ли вы об обращении жителей Киселёвска к премьер-министру Канады от 8 июня 2019 года? Видели ли материалы «Новостей Киселевска»?
6. Какие материалы вы получили от «Экозащиты» перед поездкой? Были ли среди них мои публикации, видеозаписи или сведения о моей работе?
7. Обсуждалась ли возможность встретиться со мной, Натальей Зубковой? Если да — какое решение приняли и почему встреча не состоялась?
8. В своей публикации вы описали, насколько близко к жилым домам ведётся добыча. Какие выводы вы сделали о последствиях для жителей, в том числе детей?

Оценки предприятий, нарушения и проверки

9. «Листвяжная» входила в число объектов выездной оценки Bettercoal 2017 года. Какие недостатки были обнаружены непосредственно на этой шахте и какие меры вошли в план улучшений?
10. Как Bettercoal проверяла выполнение этих мер до катастрофы 25 ноября 2021 года? Когда состоялась последняя проверка, что она выявила и кому сообщили результаты?
11. Получала ли Bettercoal сведения о нарушениях промышленной безопасности на «Листвяжной» в 2021 году? Если получала — как отреагировала? Если нет — каким образом была организована проверка таких рисков?
12. После катастрофы Bettercoal объявила о намерении выяснить причины и необходимые профилактические меры. Каковы результаты этой работы? Где можно ознакомиться с выводами и принятыми решениями?
13. Какие конкретные требования вы предъявили поставщикам после поездки? Что они должны были изменить, в какие сроки и кто проверял исполнение?

Закупки угля

14. Почему после посещения Киселёвска Uniper продолжала закупать российский уголь? Как увиденное повлияло на решения о закупках?
15. У каких российских производителей и с каких предприятий вы закупали уголь в 2019–2022 годах? Можете ли вы предоставить сведения об объёмах и происхождении поставок?

Преследование журналистов и активистов

16. В отчёте TDI для рабочей группы Bettercoal говорится о запугивании экологических активистов угольными компаниями. Как вы отреагировали на эту информацию?
17. Какие меры вы предусмотрели, чтобы жители и журналисты могли сообщать вам о нарушениях, не опасаясь преследования?
18. Когда вы узнали об угрозах и нападениях на меня? Рассматривали ли сообщения CPJ и «Репортёров без границ» 2021 года? Какие действия предприняли?

Результаты работы, решения руководителей и встреча

19. Какие конкретные изменения для жителей Киселёвска стали результатом вашей поездки и последующей работы? Можете ли вы назвать проекты, сроки и показать документы об их выполнении?
20. Франк Плюмахер, как ваш опыт председательства в Bettercoal отражается в нынешней работе уполномоченного Uniper по правам человека? Как вы оцениваете результат этой работы для жителей угольных регионов России?
21. Надя Вендлер, какие действия вы готовы предпринять как руководитель по устойчивому развитию Uniper и член совета директоров RECOSI, чтобы эти вопросы получили содержательные ответы?
22. Готовы ли вы встретиться со мной, выслушать мою историю и дать письменные ответы с подтверждающими документами?